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市科技局深入推进市级科技计划项目管理改革

发布人:资源配置与发展计划科 发布时间:2017-12-26

进一步简化项目管理环节,优化内部流程;规范项目申报通知发布办法,减少申报前置条件;创新资助方式,加大科研经费后补助支持力度,强化企业创新主体地位,提高科技成果转化率。根据国家和河南省科技计划项目管理改革的有关文件精神,市科技局启动并深入推进了市科技计划项目管理改革进程,主要做法如下:

一是集聚资金,设立重大科技专项。从2015年开始,我市计划项目开始设立市重点重大专项,聚焦关乎我市经济民生的重大科技成果转化等项目,予以重点支持。三年来,用于支持产业发展的重大项目科技经费已占科技支出的40%以上。2017年在化工、新材料、光电、生物育种、农产品深加工、动物药业等领域支持11个项目共计625万元。2018年计划投入900万元,对生物育种、农业机械、医疗卫生、化工、仪器仪表、装配式钢结构住宅等10个领域的重大项目进行支持。几年来,通过重大科技专项的实施,突破了一批重大产业关键共性技术,形成了一批在国内有技术和市场优势的产业。其中河南易成新能源股份有限公司“晶硅片废砂浆再生及中水回用关键技术研究及产业化”项目、中国平煤神马集团开封炭素有限公司主持完成的“AC、DC炉用Φ700mm超高功率石墨电极的研制”、奇瑞汽车河南有限公司“国内技术领先节能环保轻型卡车”、开封安利达金属工程有限公司的 “装配式异形柱钢结构成果应用与示范”、开封市农科院的“食用菊花品种资源收集、选育及产业化利用”、开封仪表有限公司的“短管型双向球式体积管”等一批在全国具有重大影响的科技成果有了突破性进展。

二是设立创新体系建设专项。2015年,市政府下发了《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》(汴政〔2015〕48号),设立了我市创新体系建设专项资金1000万元,用于奖励众创空间、科技企业孵化器、重点实验室、新型研发机构、高新技术企业、科技型中小企业、工程技术研究中心等各类研发平台,积极推动研发体系建设。目前全市研发平台总数达到145家,是2015年的2倍。我市从2015年只有1家国家级科技企业孵化器,发展到现在拥有24家科技企业孵化机构,其中国家级4家,省级10家,市级10家。今年我市18家企业通过高新技术企业认定,高新技术企业数量达到47家,是2015年的2倍。省级创新龙头企业2家,科技“小巨人”(培育)企业2家,科技型中小企业备案数量达到472家,是2015年的10倍。

三是改革经费资助方式,对平台、载体、软科学、科学技术奖励等项目采取后补助进行支持。2015年后,我市对高新区、众创空间、星创天地、高新技术企业、科技小巨人(培育)企业、新型研发机构等通过认定、备案的科技创新载体和平台均采用后补助方式进行奖补。并对部分平台建设进行年度考核,根据考核结果以奖励的方式进行了后补助。2016年后补助资金奖励达到840万元。2017年后补助资金奖励达到900万元。

四是进一步严格科技计划项目管理程序。一是按照全市推进“互联网+政务服务”工作安排,对依申请行政权力事项进行逐一核实,梳理了高新技术企业认定初审等26项依申请行政权力事项,并已全部进驻市电子政务服务平台集中受理。二是改革科技项目评审管理办法,规范科技项目评审程序,通过强化项目资格评审、现场考察、中期监管和结项管理,加强了对各个环节的监督力度,确保资金使用的规范合理。

五是参照河南省科技计划项目设置情况,结合开封实际,我局研究制定了《开封市科技计划项目管理办法(试行)》(汴科文〔2017〕195号)。该办法从总则、组织分工、申报立项、过程管理、结项(验收)、制度保障和附则七部分对市级科技计划项目的组织实施全过程进行了程序规范,将进一步提高科技计划项目实施质量。

六是组织了9个专家组,对实施“汴梁英才”计划正在研究制定“1+8”配套政策措施。“1”是《开封市引进培育创新创业领军人才(团队)“汴梁英才计划”实施办法》,“8”是“三个计划”、“五个办法”。“三个计划”分别是《关于引进培育创新创业领军人才(团队)的意见》、《关于引进创新创业紧缺型人才的意见》、《开封市科技创业企业家培育计划实施办法》,“五个办法”分别是《引进培育创新创业领军人才(团队)专项资金管理办法(暂行)》、《企业股权和分红激励实施办法(暂行)》、《引进创新创业领军人才安居保障办法(暂行)》、《引进创新创业领军人才享受社会保险和医疗保健有关待遇实施办法(暂行)》、《引进培育创新创业领军人才有关生活服务保障措施实施办法(暂行)》。


开封市科技局

2017年12月26日