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开封市持续加大财政科技投入力度 积极打造全省科技创新高地活力区

发布人: 发布时间:2018-03-12

近年来,开封市深入实施创新驱动发展战略,市委、市政府先后下发了《开封市实施创新驱动打造科技创新活力区行动方案》(汴发〔2016〕22号)、《开封市补齐产业短板创新驱动专项工作方案》(汴办〔2016〕42号)等一系列加强科技创新工作的政策文件,初步建立了以政府财政科技资金为引导,企业创新为主体,项目为核心,人才为支撑的科技创新投入机制。市财政每年预算科技研发专项经费1500万元,用于引导支持研究开发项目;预算研发平台建设专项经费1000万元,用于支持创新创业体系建设。三年来,共引导社会研发投入达57亿元,对开封市经济社会发展起到重要的支撑和引领作用。

一、科技创新体系进一步完善。一是“一带五区四园”建设取得实质性进展。郑开创新创业走廊纳入省“十三五”规划。开封高新区、通许高新区2个省级高新区和尉氏、通许2个省级农业科技园区获批。开封市被纳入国家中原农业科技示范区核心区。依托河南大学、河南大学民生学院、开封大学、开封文化艺术学院建设的开封市大学科技园正式投入运营。2017年,通过举办厅市会商、超强激光技术及全光射线源应用国际研讨会、共建天津大学中原先进技术研究院工作座谈会,取得了省科技厅在高新区建设、重大科技研发项目实施等方面的全力支持,深化了开封与清华大学、天津大学的战略合作,提升了开封科技工作国际知名度和影响力。二是创新引领型企业成倍增长。开封市科技局会同有关部门制定了《开封市创新龙头企业培育工程实施方案》和《开封市“科技小巨人”企业评价管理办法》。通过采取以会代训的形式,深入企业采取“一对一”辅导、“一企一策”有针对性的制定帮扶方案,使开封高新技术企业和科技型中小企业数量有了快速增长。目前,高新技术企业数量达到47家,是2015年的2倍。拥有省级创新龙头企业2家,科技“小巨人”(培育)企业6家。科技型中小企业备案数量达到508家,是2015年的10倍。三是科技创新平台质量不断提升。为增强企业科技创新能力,开封市科技局采取邀请专家现场指导、组织外出参观学习、引导大学企业合作共建等措施,大力发展工程技术研究中心、重点实验室等各类科技创新平台。目前,开封市拥有1家国家粮食加工装备工程技术研究中心,1家棉花生物学国家重点实验室,省级工程技术研究中心27家,省级重点实验室8家;市级工程技术研究中心78家,市级重点实验室30家。全市研发平台总数达到145家,是2015年的2倍。四是大众创业万众创新蓬勃发展。对首次申报国家、省、市级科技孵化平台、技术转移机构的以后补助形式给予开办费奖补,并对考核优秀的单位给予一定的运行费补贴。开封市从2015年只有1家国家级科技企业孵化器,发展到现在拥有24家科技企业孵化机构,其中国家级6家,省级9家,市级9家。这些孵化器总孵化场地面积已达4.9万平方米,开展近230余场次的培训和服务,孵化企业320余家,其中科技型中小企业80多家,带动就业3300余人次。五是科技创新人才团队规模不断壮大。通过与高校合作共建研发平台、共同召开技术研讨会、组织专项合作对接交流会等活动,先后引进中科院过程研究所所长张锁江、贵州大学马克俭教授等12名院士和清华大学鲁巍教授、中国科学院上海高等研究院魏伟研究员等5名“千人计划”学者到开封创业发展。同时,采取专家审评并资助科技创新团队、科技创新人才的办法强化对本地科技人才的培育。目前,全市从事科技活动人员达到12648人,参与研究与试验发展人员9098人,其中博士800人,硕士943人。培育开封市创新科技团队36个,其中11个获省级创新型科技团队称号;培育市科技创新人才54人,4人被评为省级科技型创新人才,1人被评为省科技创新杰出青年。

二、科技研发对经济社会发展支撑能力进一步增强。2015年以来,通过对全市申报的1086项科技研发项目进行规划指导,共组织实施市级科技计划项目670项,对其中的204项给予了市财政科技经费支持。仅2017年,通过实施科技项目就争取上级资金、引进资金4699万元,引导社会投入研发资金20亿元,保证了全市科技研发活动的正常开展。一是一批重大科技专项关键技术取得突破并实现产业化。近年来,实施市级重大(重点)科技专项34项,支持经费1325万元。重大科技专项的实施,突破了一批重大产业关键共性技术,形成了一批在国内有技术和市场优势的产业。中国平煤神马集团开封炭素有限公司主持完成的“AC、DC炉用Φ700mm超高功率石墨电极的研制”成果,获国家发明专利4项,实现销售收入8.5亿元,利税1.4亿元,出口创汇2320万美元,已成为公司的支柱产品;河南省启封新源光电科技有限公司承担的“紧凑型飞秒激光再生放大器的研发”项目成果已经达到国际领先水平,具有广泛的应用推广前景。河南易成新能源股份有限公司“晶硅片废砂浆再生及中水回用关键技术研究及产业化”项目,实现了再生砂和再生液回收率最大化和中水循环利用,提高了废砂浆的处理量与生产效率,实现了资源循环利用,达到国内领先水平。还有一大批重大科技专项进展顺利。二是一批科技成果成功在开封市转化。目前,开封市90%以上的市科技计划项目都是通过对具有市场应用前景、产业目标明确企业的科技创新技术、原创性知识产权和科技成果转化转移实施的。开封安利达金属工程有限公司与天津大学的联合设计研发 “装配式异形柱钢结构成果应用与示范”与大跨度桥梁项目已在该公司承接的国内32项工程中得到应用;奇瑞汽车河南有限公司“国内技术领先节能环保轻型卡车”、开封恒锐新金刚石制品有限公司 “树脂金刚石线锯”、开封仪表有限公司“核电用超高量程比涡轮流量计”等一批在全国具有重大影响的科技成果成功在开封市落地。近年来,开封市共取得科技成果471项,其中获得省级科技进步奖33项。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到24.9%,增长11%;每万人口发明专利拥有量达到1.4件,增长29.1%;技术合同成交额达到4931.5万元。三是基础与前沿研究项目质量和水平有了很大提升。三年来,共组织实施基础与前沿技术研究项目20项,其中5项获得财政经费支持。解放军第一五五中心医院承担的“滤泡辅助性T细胞介导的B细胞改变在胃癌中的作用研究”已发SCI论文一篇;河南大学第一附属医院承担的“S100A8/A9在NSCLC中作用机制研究”、“自噬介导的硫化氢抗内皮细胞衰老的机制研究”,以及开封大学承担的“绿色光催化纳米复合材料的制备及可见光降解水环境中新兴污染物研究”等项目的实施,为提升医疗健康水平、治理环境污染等提供了强有力的技术支撑。

三、科技对外开放合作不断深化。2015年以来,从科技创新体系建设和研发专项经费中安排305万元,用于科技开放合作项目,支持与985高校和国家级科研机构共建研发平台联合举办项目对接、发布、研讨等科技交流活动。初步形成了政府层面与清华大学、天津大学、中国农业大学共建研究院、实验站;企业层面与重庆大学、大连理工等大学合作建设11个研究中心的科研体系。一是开封市启源先进光源产业技术研究院初见成效。该院由清华大学“青年千人计划”专家鲁巍教授创建,2016年8月挂牌成立。该院先后建立了开封市先进激光系统及应用重点实验室和河南省先进激光技术与应用院士工作站,并被省科技厅认定为河南省新型研发机构,已成功孵化3家公司。该院先期研发的“基于超紧凑高对比度再生放大技术的太瓦级激光放大器”项目已经达到国际领先水平,具有广泛的应用推广前景,目前已获得2018年省重大科技专项支持。“研究院”建设期间,国家副主席李源潮、省委书记谢伏瞻、副省长徐济超以及省科技厅主要领导先后到该院考察调研,对其通过科技创新发展战略性新兴产业,弥补河南科技产业不足的做法给予了高度赞赏。去年11月份在开封成功举办的超强激光技术及全光射线源应用国际研讨会,对促进该领域的基础研究和产业化、加快战略新兴产业落户开封起到了积极的推动作用。二是天津大学中原先进技术研究院建设稳步推进。2017年4月,开封市人民政府与天津大学签约共建“天津大学中原先进技术研究院”。市财政将每年支持1000万元的运行经费,连续支持5年。目前,天津大学正在遴选团队组建化工新材料、先进钢结构、文化创意、智能制造与装备、仪器仪表与生物医学工程研究中心等5个专业化研究中心。三是中国农业大学开封实验站成效显著。该站2017年获批河南省院士工作站和省级新型研发机构。承担研究了11项国家级科研课题。建立了杞县大蒜教授工作站等15个站外教学科研成果转化基地,引进了武维华院士、马占鸿等7位专家教授,共培养博士、硕士研究生17名,发表研究论文21篇,获国家发明专利3项。举办了5期《农业科技大讲堂》,受训人员700多人次。另外,开封市天开钢结构联合研究中心等11家新型研发机构进展顺利。

四、砥砺奋进,开创科技工作新局面。2018年,开封市科技创新工作要深入实施创新驱动发展战略,全面落实习近平总书记关于打好“四张牌”的重要指示精神,以融入郑洛新国家自主创新示范区建设为重点,围绕十大核心任务,全力打造科技创新高地活力区,为建设“四个开封”提供强大科技支撑。一是深化科技体制机制改革。深化财政科技计划和资金管理改革。健全科技成果利益分配机制。研究制定全市技术转移体系建设方案。启动科技奖励制度改革,控制奖励数量,提高奖励质量。加强科研诚信体系建设,提高科技计划项目管理规范化水平。二是实施创新驱动提速增效工程。加快推进郑开“双创”走廊建设,打造全省规模最大的创新创业活力带。开封高新区要争创国家级高新区,争取纳入郑洛新国家自主创新示范区辐射区。探索赋予开封高新区、通许高新区县级经济管理权限。禹王台精细化工产业集聚区要争创省级高新区。推进开封市大学科技园申报省级大学科技园。三是培育创新引领型企业。出台支持创新龙头企业和“科技小巨人”企业奖补政策。力争创新龙头企业达到5家,“科技小巨人”(培育)企业达到10家,高新技术企业达到60家。新培育科技型中小企业100家以上,力争达到600家。四是推进大众创业、万众创新。发展孵化平台达到30家,提升发展质量,积极打造成国家级、省级孵化平台。引进培育高层次创新创业人才(团队)。制定实施“汴梁英才”计划“1+8”配套政策措施,培育市级科技创新人才10人、创新型科技团队10个以上。五是加快发展科技研发平台、科技转移机构和科技服务机构。研究制定“科技成果转移示范机构”和“科技服务示范机构”认定考核办法。对于考核优良的科技成果转移示范机构和服务机构以后补助方式给予奖补,促进各类创新平台出成果、见效益。新增省市工程技术研究中心15家、市级重点实验室5家以上。培育新型研发机构3家以上,力争达到15家。六是实施重大科技专项。重点支持“装配式异形柱钢结构成果应用与示范”、“核电用超高量程比涡轮流量计”、“超高产稳产抗赤霉病变小麦新品种选育与示范推广”等重大科技项目建设。七是实施乡村振兴战略科技创新行动。推进杞县申报省级农业科技园区,新建农业特色产业科技示范基地3家以上。加快建设开封市南繁育种基地,培育农作物新品种。加大科技扶贫实施力度,建设现代科技扶贫示范基地。深入实施科技特派员制度,优化“星创天地”布局。推进通许县省级可持续发展实验区建设。建设河南省临床医学研究中心。八是推进知识产权强市建设。推进专利质量提升工程、专利导航工程、知识产权大保护工程、品牌服务机构培育工程等“四项”工程。开展知识产权专项执法行动。开展知识产权质押融资。积极争取国家级知识产权维权中心在开封设立分中心。九是开展科技交流合作。组织召开第二届超强激光技术及全光射线源应用国际研讨会、全国首届电子显微镜学术研讨会。每季度组织开展一次大型科技成果对接推介活动、每月组织一次学术交流活动,形成制度化、常态化的科技合作交流机制。十是优化科技创新环境。健全鼓励支持创新的政策环境,营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。加大科技宣传力度。加强科技创新高地活力区建设进展和成效的宣传报道,为打好创新驱动发展牌、奋力打造科技创新高地活力区营造良好的舆论环境。