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《开封市技术转移体系建设实施方案》 政策解读

发布人:科技人才开发与对外合作科 发布时间:2019-02-18

深入贯彻落实省委十届六次全会精神市委十届六次全会精神,依照《国务院关于印发国家技术转移体系建设方案的通知》(国发〔201744号)构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的开封市技术转移体系,开封市政府办公室出台了《开封市技术转移体系建设实施方案》(汴政办20192号),以下简称实施方案

一、起草背景

国务院于20179月印发的《国家技术转移体系建设方案》建设和完善国家技术转移体系,对于促进科技成果资本化产业化、提升国家创新体系整体效能、激发全社会创新创业活力、促进科技与经济紧密结合具有重要意义”,“有关部门要根据本方案制订实施细则,研究落实促进技术转移的相关政策措施。地方各级政府要将技术转移体系建设工作纳入重要议事日程,建立协调推进机制,结合实际抓好组织实施。

河南省人民政府于20162月发布的《关于加快科技服务业发展的若干意见》(豫政〔20165号)第三条“努力提升技术转移服务水平”中“各省辖市特别是郑州、洛阳等经济基础较好的市,要在经费资助、土地使用、人才引进等方面制定专项优惠政策,支持国内外一流大学、科研院所和世界500强研发中心在豫设立分支机构和科技成果转化基地,所在省辖市、县(市、区)政府可根据其平台发挥效用及科研设备投入等情况给予一定补助。”

为深入实施创新驱动发展战略,构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的开封市技术转移体系,全面提升科技供给与转移转化能力,推动科技成果转移转化,结合开封实际,市科技局起草了《实施意见》。

二、主要内容

实施方案中,从总体要求、优化基础架构、拓宽转移通道、完善保障措施和强化组织实施五个部分进行系统布局:

一是总体要求,2020年,逐步建成领域布局合理、功能层次明晰、技术转移链条全面的技术转移体系。

二是优化全市技术转移体系基础架构,一是培育壮大创新主体;二是激发创新主体技术转移活力;三是壮大技术转移机构;四是建设专业化技术转移人才队伍;五是建设统一开放的技术市场;六是促进技术合同登记。

三是拓宽技术转移通道,一是依托创新创业促进技术转移;二是推动科技成果跨区域转移扩散;三是努力推动军民融合促进产业化发展。

四是完善政策环境和支撑保障,一是树立正确的科技评价导向;二是强化政策衔接配套;三是完善多元化投融资服务;四是加强知识产权保护和运营;五是营造有利于技术转移转化的社会氛围。

五是强化组织实施。一是加强组织领导;二是抓好政策落实;三是加大资金投入;四是强化督查和宣传。

三、财税支持政策

下面将实施方案中关于技术转移体系建设财税支持政策进行简要解读

一是壮大技术转移机构。对新认定的省级、市级技术转移示范机构分别给予一次性30万、10万元奖励。

二是建设专业化技术转移人才队伍。到2020年,培养技术转移经纪人、技术经理人、技术转移管理和服务等专兼职技术市场从业人员100名以上。对技术经纪(经理)人在本地开展的技术转移活动,按技术合同实际成交额的1%左右予以奖补,同一技术经纪(经理)人每年补助金额最高20万元,国家另有规定的除外

三是激发创新主体技术转移活力。对促成省内外重点高等院校、科研院所、企业的技术成果和专利技术在我市转移转化的重点企业及科研单位,按技术开发、技术转让合同中实际技术交易额的2%给予补助,同一技术转移机构每年补助金额最高50万元,关联企业间技术转移活动除外

四是对技术转移吸纳方进行奖补。技术转移吸纳方引进市外先进技术成果转化的,市财政按技术合同实际成交额的5%对技术转移吸纳方予以奖补,一次性补助金额最高50万元

四、重要意义

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的开封市技术转移体系,是促进科技成果资本化产业化、提升创新体系整体效能、促进科技与经济融通发展、激发全社会创新创业活力的重要举措,对于开封经济转型升级具有重要意义。为此,必须要加快建设开封市技术转移体系,健全技术转移机制,激活技术转移活力,促进科技成果资本化产业化运作,构建产学研用多方协同推动科技成果转化和创新创业的新格局。