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《关于扶持开封市新型研发机构发展的 若干意见》政策解读

发布人:科技人才开发与对外合作科 发布时间:2019-02-18

为深入贯彻省委十届六次全会精神、市委十一届六次全会精神全面落实省委省政府关于“四个一批”、“四个融合”的总体部署,加快新型研发机构建设,进一步激发市场活力,推动全市新型研发机构整体提质增效,市政府出台了《关于扶持开封市新型研发机构发展的若干意见》(汴政〔20192号),以下简称《若干意见》。      一、 起草背景

按照中共河南省委河南省人民政府关于贯彻落实<国家创新驱动发展战略纲要>实施意见》(豫发〔2016〕26号)、《河南省人民政府 关于加快科技服务业发展的若干意见》(豫政〔2016〕5号)和《中共开封市委办公室 开封市人民政府办公室印发<关于打好转型发展攻坚战的实施方案>等八个方案的通知》(汴办〔2017〕33号)一系列文件精神要求:“研究制定扶持新型研发机构发展的政策,统筹现有专项资金,支持新型研发机构建设进一步完善扶持新型研发机构发展的政策措施,对建设期内的新型研发机构提供土地、注册资金、基本建设、设备购置等方面的支持,及时做好跟踪管理和服务工作”,结合开封实际情况,制定该意见。

二、主要内容

《若干意见》共二十五条,在新型研发机构的定义,灵活的运营机制,健全权益保障制度,实施财税支持和金融融资服务等方面都有明确内容。

(一)新型研发机构的是指投资主体多元化、运行机制市场化、管理制度现代化,创新创业与孵化育成相结合,具有一流的研发条件和人才团队,以支撑引领产业结构调整和战略性新兴产业发展为目标,产业研用紧密结合的独立法人组织。

(二)新型研发机构可在管理体制、运作机制方面大胆探索创新。可根据实际需要灵活注册法人资格;实行投管分离、独立运作的运营模式;实行个性化合同管理,执行灵活的人事和薪酬制度。

(三)建立健全新型研发机构权益保障机制。新型研发机构在政府项目(专项、基金)申报、职称评审、人才引进、建设用地、投融资等方面可享受国有科研机构同等待遇。新型研发机构申报科技计划项目单列申报指标。新型研发机构从市外新引进的高层次人才,可享受“汴梁英才计划”同等优惠政策待遇。

(四)实施财税支持政策,积极拓宽融资渠道。扶持资金主要分为认定奖补、建设期运营补贴、科研经费和仪器设备补贴和年度考核奖补。积极拓宽融资渠道。采用股权投资、知识产权抵押、风险补偿、贷款贴息、“科技贷”、成立基金等方式对新型研发机构给予金融支持。

(五)建立对新型研发机构的跟踪管理和绩效评价制度。定期对新型研发机构进行综合考核评估,强化评价结果运用,并根据考核结果给予一定额度的绩效奖励。

三、财税扶持政策

下面将《若干意见》中新型研发机构的财税扶持政策简要解读如下:

(一)对新备案的省、市级新型研发机构,市财政分别给予一次性50万、30万元奖励。

(二)经省科技厅备案并正式运行的新型研发机构,按省相关政策执行;经市科技局备案并正式运行的新型研发机构,市财政按上年度科研项目经费的10%,给予最高100万的补助,已获财政经费支持的项目除外

(三)经省科技厅备案并正式运行的新型研发机构,根据研发仪器投入原值,一次性按10%,最高给予500万元的资金补助。

(四)根据研发机构的建设运行、研发投入、高层次人才团队引进、科技成果产出、成果转化效益、孵化育成企业数量质量,以及自主发展能力等指标因素,定期对新型研发机构进行综合考核评估,并根据考核结果给予一定额度的绩效奖励。

四、重要意义

新型研发机构作为背靠大院大所、产学研用结合、面向经济主战场的新型科研开发组织形式,具有体制新、机制活、潜力大、成果转化快的特点,可以有效弥补我大院大所偏少、科技创新资源供给不足的短板,促进我市传统优势产业和新型研发机构在科研、人才、项目等方面有机结合,为开封的经济发展转型攻坚贡献力量。